中新网:浙江数亿资金为外来务工子女办教育

  中新网杭州11月20日电 (记者 江耘 实习生张黎敏)下午五点,杭州明珠实验小学已经放学1个多小时,倩倩(化名)依旧呆着学校门口,等待着姨夫过来接她回家。

  倩倩的父母都是安徽来浙的务工人员,父亲从事物流行业,经常凌晨回家;母亲也要工作到晚上十点多才能回家。

  倩倩告诉记者,因为爸妈工作比较忙,每天放学后只能等着姨夫过来接她,三点半放学后,她要等到五点半才能回家。

  相比于车接车送的城市孩子,倩倩的等待显得有些漫长,但是她对此已很满足,至少她不用和其他的小“候鸟”们一般,如今不仅可以呆在父母身边,还可以接受到比家乡质量更好的教育。

  近年来,随着浙江省加大对外来务工人员随迁子女教育工作的投入,已经有越来越多的来自全国各地的孩子和倩倩一样,在浙江接受较好的义务教育。

  公办学校成务工子女的教育天堂

  数据显示,2011年,浙江省进城务工人员随迁子女接受义务教育的在校生达到120.9万人,占该省义务教育在校生总数的24.2%,其中在公办学校就读的为89.7万人,占进城务工人员子女在校生总数的比例达到74.2%;其中外省籍学生为104万人,占总数的86.0%。

  众所周知,浙江作为沿海经济发达省份,劳动密集型的二三产业占居较大比例,每年都有大量务工人员流向浙江,并创造着巨大的财富。

  过去的几年里,浙江的多个地区频现员工荒,经记者调查发现,子女教育是困扰务工人员们的一大因素。

  一直以来,浙江省致力于进城务工人员随迁子女就学工作,并将其作为该省推进教育公平的重要内容。

  2008年,浙江省政府专门印发了《关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》。

  浙江省教育厅已连续4年把支持进城务工人员随迁子女学校改善办学条件列为为民办实事项目,还在评选“教育强县”、开展教育科学和谐发展业绩考核中,把解决进城务工人员随迁子女入学问题作为考核指标。各级政府将解决进城务工人员随迁子女入学纳入当地经济社会发展规划,合理配置教育资源,扩大发展空间。

  安徽人周之瑞在宁波鄞州区打工已经16年,他儿子今年要上小学五年级了,在他心里早已把鄞州当做了第二故乡。今年,鄞州区针对外来务工人员随迁子女义务阶段读书实行免费,让他心里有了被认同的感觉。

  “学费免了,心态不一样了,人感觉到很舒服了,不是钱多少的问题。”周之瑞说。

  据鄞州区教育局介绍,今年该区投入1200多万元解决外来务工人员随迁子女读书问题,有近9000名外来务工人员子女受惠。

  记者了解到,一直以来,浙江省坚持以流入地政府为主、以公办学校为主的原则,保障进城务工人员随迁子女的教育工作。

  倩倩所就读的杭州市明珠实验学校前身为民办的民工子弟学校,随着浙江省当地政府的财政扶持,2009年底转为公办,教学硬件设备和教师力量均提高了不小的水平。

  明珠实验学校校长汪爱华告诉记者,明珠实验小学每年会招收6-8个班的学生,每个班45人左右。学校省内与省外的学生大致比例是4:6,省外的以河南、安徽、江西的居多。

  翻开倩倩的作业本,上面列了当天的家庭作业,除了背诵、抄写、算术之外,还要跳绳50次,由家长监督完成。作业栏下面还有家校互动栏,家长老师每天可以在那儿进行生活上和学习上的交流。

  浙江省教育厅计财处副处长张华良告诉记者,为了让孩子们享受优质的教育资源,浙江省近年来按照随迁子女暂住证上的地址来统筹安排学区,进入就近的公立学校上学,并且与本地的孩子们享受平等的待遇。

  不过,张华良也坦承,外来务工人员随迁子女的大量涌入,使浙江省承担起了他们义务教育的重任。

  民办学校仍成教育公平短板

  尽管这些年里,当地政府不断加大公办力度,但是因为进城务工人员随迁子女基数较大,目前仍有1/4的子女在各类民办学校就读,其中主要在民办民工子弟学校就读。

  租用厂房,八个年级的学生共挤一幢楼上课,没有像样的操场,没有音乐老师,卫生条件差……这是记者在杭州市余杭区良山学校看到的现状。

  良山学校是于2007年经杭州市余杭区教育局批准创办的民办外来务工子弟学校,面向工作并暂住于余杭区的外来务工人员招生,目前学校有小学班38个,初中班3个,在校生达4022名。

  由于良山学校是杭州城北办得最早的外来务工子弟学校,当学校招生传单下发时,吸引了众多无法将孩子送进公办学校的外来务工者青睐。

  “当时我的预想是招700个学生,没想到后来招了1773个。”良山学校校长凤良浩感触良多,学生人数超了一千多个。

  如今,良山学校已办了近5年,在办学越来越规范的同时,也显现出了不少问题。凤良浩告诉记者,学校的教学管理还是跟不上,而校舍、教师、学生的流动是问题的根源。

  据了解,良山学校学生每年的在校费用共计两千多,虽然近几年政府有给予每个学生200元的课本费补助,仍不能切实改善学校的教学环境和学生家长的负担。

  望着课间在楼道里奔跑的学生,林木杨感叹道,“学生和家长们都不容易。”

  据凤良浩介绍,目前整个杭州市,外来务工子女就读人数为20.92万人,占到整个杭州市学生总量的30.37%。

  亿万资金保障务工子女渐享教育公平

  林启根是台州玉环县教育局副局长,同时他还是浙江省政协委员。和杭州一样,玉环本地有大量外来务工人员,林启根十分关注外来务工人员随迁子女读书问题。

  林启根告诉记者,浙江省内的外来务工子弟学校比例较高,办学质量不容乐观,安全卫生隐患令人担忧,基于这个现象,他在2010年浙江省政协会议上提出了《加强民办民工子弟学校扶持与管理的建议》。

  林启根的建议也得到了浙江省教育厅厅长刘希平第一时间的回复。

  对于浙江省所做的大量工作,林启根也予以了肯定。他告诉记者,玉环县民办民工子弟学校有十多所,当地教育局在民办外来务工子弟学校的公用经费、师资管理等领域都出台了相关的规定,同时还设置了民办外来务工学校扶持专项资金,对其校舍、师资、资金、校车、交通以及一些安全管理进行系统地管理。

  据悉,浙江省对就读民办民工子弟学校学生按公办学校学生标准免收学杂费,同等享受免费提供教科书和困难生资助政策,所需经费全部纳入财政保障体系。

  另外,财政安排专项经费专门用于补助进城务工人员随迁子女教育。2011年中央、省两级财政安排经费达4.9亿元,实行一般性财政转移支付,对民办民工子弟学校给予统筹安排。

  为了支持民办民工子弟学校的发展,浙江省各地还将部分中小学布局调整中腾空的或其他可利用的校舍和教学设备,调剂给民办民工子弟学校使用,扩大办学规模。

  中国新闻网2012年11月20日 14:14

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